1、大气环境中的二噁英90%来源于城市和工业垃圾焚烧。在对氯乙烯等含氯塑料的焚烧过程中，焚烧温度低于800℃，含氯垃圾不完全燃烧，极易生成二噁英。燃烧后形成氯苯，后者成为二噁英合成的前体。含铅汽油、煤、防腐处理过的木材以及石油产品、各种废弃物特别是医疗废弃物在燃烧温度低于300-400℃时容易产生二噁英。国内垃圾焚烧不管在软硬件水平包括技术、管理能力，还是在政策标准上都具备推广和应用的条件。2008年全国二噁英排放量约为6kg，而垃圾焚烧所占比例约为2.5%，相比日本垃圾焚烧排放的二噁英要稍多一点。二噁英排放的四大重点行业包括铁矿石烧结、再生有色金属生产、炼钢生产与废弃物焚烧。其中，废弃物又包括生活垃圾、危险废物、医疗废物、一般工业废物。
3、低温焚烧垃圾，是排放二噁英的主因。《生活垃圾焚烧污染控制标准.》，国家标准是0.1ng TEQ/Nm3)。垃圾焚烧过程中产生二噁英，焚烧物中应含有氯元素。因此，对混合垃圾直接进行焚烧处理，并不利于对二噁英的控制。
